面向未来，电力节能管理需要深度改革

在经济新常态、电力相对过剩、能源转型、电力转型、电能替代、电力市场化改革、污染物超低排放、碳市场建立、智能电网和能源互联网发展、电力节能达到世界先进水平等大背景下，电力发展中的新问题和新矛盾不断显现，电力节能工作面临新的更为严峻的挑战。如可再生源发电的快速增长与“三弃”(弃风、弃光、弃水)问题与传统化石能源发电的协调问题;燃煤机组高参数、大容量、清洁化趋势与去煤化方向的协调问题;常规污染物超低排放控制与节能减碳、二次污染、水污染的协调问题;电力市场推进中能源商品属性与大范围资源优化配置及分布式电源发展的协调问题;提高煤炭转化为电能的比例和碳减排的协调问题;节能减排补贴和可再生能源补贴的协调问题;全社会节能、节电要求与电力智能电网、能源互联网之间的协调问题等，这些问题都与电力节能有密切关系。

如煤电在进行深度调峰时或者为了调峰的需要对煤电机组进行灵活性改造和热电解耦改造后，虽然发电机组效率下降，单位发电煤耗要上升，单位发电污染物排放浓度有升高，但增加了可再生能源发电的消纳量，减少了污染物的总排放量。再如，散煤转化为电煤、煤电替代机动车燃油虽然对碳减排作用并不明显，但对解决雾霾问题、城市集中污染问题和保障电力安全等有重大贡献。再比如可再生能源发电成本在现阶段比传统能源明显要高。

因此，传统的以“严”字当头的节能理念和以节能量或者能耗限值为约束性或者预期性节能目标的管理体制、政策机制、技术体系、规划方法都将遇到前所未有的挑战，都必须与时俱进进行深度改革。改革的方向和目标，就是要使电力节能从狭义的节能向广义节能发展，由“严”向“优”、由“量”向“质”转变，不仅要分析节约了多少“千瓦时”电量，还要分析节约了多少“千瓦”容量以及对电力调峰性能等的影响等。要加强《节约能源法》、《可再生能源法》、《电力法》以及环境保护、污染防治法律等的协调工作，采取“技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受”的措施，达到从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、降低碳排放和污染物排放，达到减少损失、制止浪费，有效、合理地利用能源的目的。